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稀土新乱:整合僵局

2018-05-19 20:28

  稀土新乱:整合僵局 旧患未平,新乱又生,我国稀土职业间隔继续健康展开的方针,道阻且长

  一辈子的汗水都投入在这里,怎样能说关就关了!一谈起内蒙古的稀土工业整合,53岁的于剑华心情就开端激动。

  这个在稀土职业打拼30年的男人,是包头市华诚稀土有限公司(下称华诚稀土)的老板,这是一家从事稀土别离的民营企业。本年5月12日,内蒙古自治区政府下发《内蒙古自治区稀土上游企业整合筛选作业计划》(下称《作业计划》),提出经过撤消营业执照、拉闸断电等办法,确保完结自治区境内的稀土由包头钢铁(集团)有限责任公司(下称包钢集团)专营的方针。筛选关停名单中,华诚稀土赫然在列。

  一纸公函,将具有100多名职工、财物挨近1.2亿元的华诚稀土面向生计边际。与其一起进入这份名单的还有其他34家企业,其间包头市22家,呼和浩特市5家,巴彦淖尔市7家。

  不满和抵抗随即而生。这些被列入名单的企业以为,以立项批阅手续不全为由宣判企业死刑并不合法,过低的补偿计划也难以接受。

  无法和谐的利益纠葛,致使内蒙古稀土职业的整合堕入僵局。知情人士近来向《财经》记者泄漏,此前断电停产的相关稀土企业已悉数复产。

  内蒙古稀土工业整合卡壳的一起,下流稀土使用企业呈现大面积停产。原因则与本轮稀土整合的最大成果——稀土原及稀土金属、化合物价格有关,其价格半年内上涨了3倍到8倍不等。

  进入8月,上述成果也开端衰退。商场数据显现,国内首要稀土种类的价格自7月中旬开端掉头向下,至9月7日,氧化从125万元/吨的价格高点跌至92万元/吨、氧化镧从17万元/吨的价格高点跌至14万元/吨、氧化铕从3000万元/吨的价格高点跌至1700万元/吨。(详见附表)

  实践上,2005年以来,中心和当地针对稀土职业的方针调控从未中止,并于本年5月国务院发布《关于促进稀土职业继续健康展开的若干定见》(下称国22条)后到达高潮。可是旧患未平,新乱又生,我国稀土职业间隔继续健康展开的方针,道阻且长。

  整合僵局

  到本年5月,于剑华一向在有条有理地展开自己的稀土企业。

  1981年调到包头市东河区稀土锻炼厂的于剑华,在打工十余年后,总算迎来了创业的时机。2000年,于斥资170万元收买华诚稀土厂。此前,该厂仅仅一家由乡民集资于1995年兴修的村办企业。

  2001年至2005年,稀土商场疲软,于剑华的厂子一向亏本。据他介绍,亏本最多的一年,数额到达3000万元,那会儿需求少,出产企业多,企业之间竞相杀价,造成了稀土价格直线下滑。

  2006年后,商场开端好转。跟着价格上升,稀土锻炼别离企业的出产质料碳酸稀土走俏,没有安稳质料供货商的华诚稀土只能从商场随机购买。2009年,于剑华收买甘肃一家碳酸稀土厂。该厂翌年投产,产能近6000吨,产品悉数供给包头华诚稀土。2010年,于又在山西租厂出产,将其具有的稀土锻炼别离总产能扩至近2万吨。

  但出人意料的革新,打乱了于剑华的计划。

  华诚稀土所在的内蒙古区域是我国北方轻稀土基地。根据工信部发布的稀土指令性出产计划,本年9.38万吨的稀土原矿产品出产目标中,内蒙古具有5万吨,占比逾65%。8.6万吨的锻炼别离出产目标,公司简介。内蒙古具有3.5万吨,占比逾40%。因为在我国轻稀土商场无足轻重的位置,内蒙古也天然成为稀土职业整合的前锋区域。

  5月19日,国务院正式下发 国22条,此前一周,内蒙古自治区政府就已下发《作业计划》。

  作为多年来稀土职业展开的亲历者,于剑华深知职业整合并非朝夕之事,但政府俄然出台的整合筛选计划,着实令他倍感意外。

  根据《作业计划》,内蒙古自治区内各类稀土资源及质料产品由包钢集团专营,包钢以外的稀土采选、锻炼别离企业均被列为整合筛选方针。

  包钢集团把握简直一切内蒙古稀土原矿资源。根据这一肯定禀赋,该集团自2002年起对所属稀土精矿出产企业施行一致排产、一致收买、一致定价、一致出售、一致结算的五一致办理。

  2008年末,该集团旗下上市公司——内蒙古包钢稀土(58.01,-0.39,-0.67%)(集团)高科技股份有限公司(600111.SH,下称包钢稀土),联合旗下控股公司华美稀土、淄博包钢灵芝,以及和发稀土、甘肃稀土新资料、内蒙古高新控股,斥资7亿元组成内蒙古包钢稀土国际贸易公司,将五一致办理模式向锻炼别离产品浸透。揭露资料显现,包钢稀土现在具有全球轻稀土产品60%的商场份额。

  《作业计划》提出,采纳吞并重组、补偿封闭、筛选关停三种方法处置列入整合筛选名单的35家企业,其间由包钢稀土以产权整合方法控股4家,由包钢稀土出资补偿封闭22家,剩下9家直接筛选关停。在本年6月底前完结整协作业。

  为确保计划顺畅施行,内蒙古政府特别提出三项办法对待筛选关停企业:包钢集团扼住质料供给,各级工商行政部分撤消执照,电力单位中止供电。

  事实证明,《作业计划》对整合难度的判别过于达观。

  首要遭到炮轰的是筛选规范。《作业计划》规则,对由自治区级以上出资主管部分立项批阅的企业,由包钢集团与其商谈重组协作;对有关盟市、旗县(市、区)立项批阅的企业,由包钢集团出资,相关当地政府酌情补偿,进行补偿封闭;对没有立项批阅文件的企业,则直接筛选关停。

  于剑华称,与华诚稀土一起被列入筛选整合名单的企业的确未经政府立项,但一切的企业都经过工商注册挂号,依法交税多年,而且多年来除环保部分提出补办环评手续外再无其他部分提出补办手续。现在却要以没有立项为由予以封闭,实难服众。包头市经济和信息化委员会有关负责人亦证明,这些企业均为正规企业。

  22家补偿封闭企业对补偿计划亦不满足。依照《作业计划》,包头市新源稀土高新资料有限公司只能得到450万元补偿,而该公司称,仅其固定财物的估值即达5000万元。包头市达茂稀土有限责任公司总财物2亿元,补偿款为1410万元。而华诚稀土被断定的8400吨锻炼别离产能,则以无立项批阅文件之由被列入直接筛选关停名单之中。

  计划出台之前,底子没有人来厂核对产能。于剑华说。他通知《财经》记者,包头市经委负责人仅仅在6月带队到企业调研,但并未提及关停事宜。

  到6月底,包头市并未按自治区的原定计划对一切上榜企业施行拉闸停电的强制办法,仅仅对第一阶段的六家企业施行了关停转产办法。至8月,多位包头稀土业内人士向记者证明,此前被强行关停的企业现已恢复出产。

  多吞并,少新建是对的,大企业的整合没有错。但在整合傍边,关于好的民营企业,不要一关了之,如此‘一刀切’不能解决问题。一位要求匿名的稀土职业专家对《财经》记者说。他以为,稀土职业的整合筛选有必要树立商场化的退出机制。

  这位专家以为,内蒙古政府授权包钢集团独占区内稀土出产的做法不当。扶持包钢一家独大并非解决问题的最好方法,独占必定导致糜烂和寻租,应扶持至少一家优异民营企业做强做大,与包钢构成竞赛,只要竞赛才干推进商场展开。

  而原计划要被关停的企业,仍在坚强地生计着。于剑华说,他已着手在蒙古国物色稀土矿,现在已有三个稀土矿被华诚稀土列为收买方针。

  价格幻象

  虽然争议重重,但稀土产品价格的确跟着方针的密布出台而敏捷前进,这被许多人以为是本轮稀土职业整肃迄今为止的最大成果。

  根据包钢稀土2010年年报,这家我国稀土首要出产商在曩昔一年中共出产6.24万吨稀土氧化物,与2009年比较仅增产0.48万吨,但出售收入激增26.65亿元,增加102.78%。

  2010年,包钢稀土完结赢利7.5亿元,同比增加1246.18%。2011年上半年,该公司净赢利高达19.77亿元,同比增加458.51%。

  据我国有色金属工业协会(下称有色协会)最新数据,我国稀土金属采选和锻炼环节在2011年上半年完结赢利44.4亿元,同比增加64.0%。

  从上世纪90年代起,我国以低价格、高质量、大批量的稀土供给逐步逼退了国外矿商,新一轮稀1990年到2005年,我国稀土出口增加近10倍,均匀价格下降了36%,稀土当白菜卖的说法迅速传播。自那今后,针对稀土职业的方针调控就没有中止过。

  2005年5月,我国撤销稀土产品退税相关方针。该年末,商务部又发布《2006年稀土出口企业资质规范和申报程序》,初次限制总出口配额为4.5万吨。次年11月,我国再次出台对稀土氧化物征收10%出口关税等方针。而在推出配额准则之前三年,我国已发布《外商出资稀土职业办理暂行规则》,制止外商在我国境内树立稀土矿山企业及独资举行稀土锻炼、别离项目。

  很快,稀土产品价格呈现大幅度反弹,至2006年7月,氧化钕从2004年末的4.8万元/吨,前进到13万元/吨,每吨上涨了8万多元,涨幅近3倍。这无异于给低迷多时的稀土职业注入了一针强心剂, 2006年全年,稀土氧化物总产值到达13.2万吨,简直与当时水平适当。

  高供给再次导致价格跌落。国土资源部因而收紧稀土原矿挖掘总量操控目标,使其一向徜徉在8万吨至9万吨一年。但接连五年,我国稀土实践年产值均超越14万吨。上一年10月离任的原工信部原资料司副巡视员王彩凤指出,指令性出产计划远小于商场需求,超生以及私采滥挖也是重要原因之一。

  稀土锻炼别离产品的状况也大体相似。2008年,我国稀土锻炼别离产品指令性计划目标为11.89万吨,实践产值却达14万吨以上,一起该年我国稀土私运量近2万吨。这迫使我国进行第二轮密布调控。2008年12月,商务部发布《2009年稀土出口企业名单》,具有出口资质的企业削减了19家。工信部2009年末评定经过的《2009-2015年稀土工业展开规划》(草案)则明确指出,未来六年,我国稀土出口配额的总量将操控在3.5万吨/年以内。初级资料仍被制止出口。

  整治国内出产乱象是第二轮调控的要点。2009年4月,国土资源部更新《稀土矿挖掘总量操控目标》,进一步下降国内产能,并继续冻住新的挖掘许可证发放。2010年5月,我国初次发布《稀土职业准入条件》(征求定见稿),着手为稀土出产企业设置门槛。同年9月,国务院正式发布《关于促进企业吞并重组的定见》,初次把稀土列为要点职业吞并重组的名单,并削减稀土出口。

  接连的方针组合拳之后, 稀土价格再度反弹,并很快呈飞涨之气势,本年前7个月,首要稀土产品价格跃升了3倍至8倍不等。

  我国稀土职业协会副秘书长张安文以为,除了宏观方针和职业管理方面的要素,企业惜售以及囤积炒作加重了稀土价格从一个极点走向另一个极点,这是不合情理,也是不行继续的。

  有色协会副会长贾明星则指出,最近几个月稀土价格呈现回调,标明商场的确有炒作和囤积现象。

  于剑华通知《财经》记者:价格中的泡沫成分多,不能反映实践需求,许多人在炒作。他泄漏,华诚稀土的客户中有40%是贸易商,其间有一些在囤货,可是最近都不买了,出售在萎缩。

  稀土合金厂商赣州鸿富新资料有限公司总经理冯虎印证,稀土产品价格很大程度上为贸易商操作,他们先经过囤货前进商场价格,随后开释手中库存赚取暴利。

  等待平稳价格的不仅是稀土产品相关出产商,还有下流用户。我现在无法确定本年度的稀土收购预算。某欧洲用户的收购专员对《财经》记者说:这对企业而言非常费事。

  他进一步解说说,该公司收购的稀土合金包含镧、铈、镨、钕,每年至少进六七次货。从本年2月到5月,该公司每次询价均较上月上涨10%。咱们询价今后,对方报价,都是当天的,然后咱们有必要在24小时之内给予答复,供认合同,而且把原资料的费用打给对方。假如比及24小时今后,价格就要重报了。

  任何一种大宗产品都应该有价格动摇的规模,我可以确定这个规模就好。但稀土商场没有一个通明的价格机制。上述收购员对此倍感无法。

  另一方面,虽然当时我国仍是国际稀土首要供给国,但当时价格已可支撑外国矿商复产。美国Moly公司以及澳大利亚Lynas公司均估计在2013年之前到达1万-2万吨的年产能。这部分未来产能或将冲击我国在国际上的商场份额。

  现实状况却是,Lynas已根据我国价格与日韩企业签订协议,未来十年为其供给超越8万吨稀土。Lynas首席参谋王鸥表明,因为我国稀土价格的动摇,Lynas下一步将推出自有价格体系,以期用相对安稳的价格招引更多客户。

  面临潜在的竞赛,我国稀土职业亟须推出定价机制以坚持其话语权。对此,王彩凤以为,由政府机构或企业联盟供给辅导价格可为挑选。

  包钢方面则期望经过打造稀土买卖平台,构成稀土定价机制。本年5月份,内蒙古自治区政府批复了组成包头稀土产品买卖一切限公司的有关事宜。依照计划,该买卖所将面向其他省区市的稀土出产加工企业敞开,首要展开稀土现货买卖。

  一位不肯签字的剖析人士以为,买卖所并未规划电子盘买卖,无法完结套期保值功用,因而,建立的含义在于,将当时的稀土产品报价通明化,对轻稀土产品价格有些辅导含义。但能否完结稀土买卖所对商场的调控,关键在于包钢稀土是否把定价权让给稀土买卖所。

  此外,因为重稀土类产品大多会集在南边交割,包头稀土买卖所近期只能对北方轻稀土类产品定价发生影响。

  工业震动

  稀土价格的剧烈动摇,让于剑华忧心如焚。近五个月的大涨大跌,使得当时华诚稀土销量下滑40%之多。有的客户现已停产,有的濒临破产。

  本年以来,稀土价格益发涨势凶狠,各种类较年头均匀涨幅挨近4倍。其间,标杆产品氧化钕现已到达129.9万元/吨,较年头上涨397.7%;中重型稀土涨幅更大,其间氧化铕到达2万元/千克,较年头上涨571.4%。

  使用钇(Y)、铕(Eu)、铽(Tb)、铈(Ce)四种元素的三基色荧光粉是节能灯配件的原资料。本年上半年因为稀土原资料价格动摇,三基色荧光粉价格上涨近10倍,占到了节能灯原资料本钱的70%。我国照明电器协会理事长陈燕生介绍,在此布景下,浙江临安、江苏建湖等节能灯出产基地已呈现减产、限产乃至部分停产。

  与此一起,价格缺乏三基色荧光粉三分之一的卤粉开端被作为代替产品,但卤粉节能灯在光效和寿数上都会大打折扣。

  节能灯职业的部分停产仅为冰山一角。以钕铁硼为质料的风电机组出产企业也呈现不同程度的停产。钕铁硼价格较上一年同期上涨10倍有余。湘电股份(8.67,0.04,0.46%)董事长此前在接受媒体采访时供认,其稀土永磁机组的确已停产,原有订单依托库存原资料完结。

  国外稀土原资料需求方则采纳优化产品设计以削减稀土原资料用量、研讨代替资料以及替换原资料等方法应对本钱压力。

  张安文以为,合理而较高的价格,利于促进企业技术前进,产品层次前进,乃至到达促进下流使用企业前进产品竞赛力,加快使用职业从头洗牌的意图。令他忧虑的是,稀土天价,致使我国培养多年的以稀土永磁为代表的四大使用职业日渐萎缩,不少下流使用企业被逼寻求代替品。

  假如‘天价’坚持下去,用户没有了,商场丢掉了,质料企业何以自处?现在的稀土真的缺到无货可供了吗?假如下家不接盘,产品不能永久都堆在库里吧?张安文问道。

  关于使用稀土代替品导致终端产品质量下降的现象,上一年10月离任的王彩凤也表明忧虑。曩昔30多年,王一向在中心政府相关部委从事稀土职业办理作业。稀土是改造传统工业和展开高新技术工业的重要资料,调控稀土工业不能影响到下流工业的使用和高新技术工业的前进。王彩凤着重说。

  比较节能灯职业,稀土原资料的高端使用职业则表现出较强的接受能力。

  同以照明职业为例,LED照明产品出产商乐见稀土原资料价格上涨。广州光为照明科技有限公司董事长周檀煜表明,稀土原资料在其LED照明产品本钱中占比仅为1%至2%,因而接受压力并不大。一起,假如节能灯的本钱上升能传导到终端产品,或将拉近LED照明产品与节能灯之间的价格距离,对前者获取商场份额发生利好。

  在此利好下,已有部分节能灯企业转向LED照明产品的出产。雷士照明董事长吴长江即表明,现在公司70%的出售来自节能灯,但未来五年内,LED照明产品收入比重将到达50%。与节能灯比较,LED照明产品在节能、环保及使用寿数上均具较强优势,但因为价格下风,现在仅用于公共照明及酒店、广告灯箱等高端需求。