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乡政府“晒账本”孤本还是范本?亚美娱乐优惠多一些

2019-01-22 11:21

  因为在网络上公示了乡政府今年前两个月的公务开支明细,大至公款招待,小至购买纸杯,事无巨细,无所遮掩,四川巴中市巴州区白庙乡引起关注。

  有人说是勇气,有人说是作秀,但不管怎样,白庙乡已迈出政府机构财务公开、亚美娱乐优惠多一些。尤其是“三公消费”公开的重要一步,但要使其成为政务公开进程中的范本,仍要从制度保障、舆论监督等方面,为其创造条件。

  先前记者发现,白庙乡选择互联网作为“晒账本”的平台,却没有在乡里的财务公示栏上直接贴出来。在乡场街道上随机采访了20多位群众,他们多数都不知道“晒账本”一事。这难免让人心生疑惑。

  次日上午,记者再次来到白庙乡时发现,乡政府已亡羊补牢,将1月的公务开支明细全部张贴在财务公示板上,还附上了原始登记表的复印件以做对照。

  3月19日,巴中市巴州区召开动员大会,要求区辖所有乡镇普及白庙的做法。“白庙模式”到底能走多远,成为人们关注的焦点。

  在白庙乡力推公示公务开支明细的是这个乡党委书记张映上。自从“晒账本”在网上引发热议后,他就被各地赶来的媒体记者包围了。为了回答舆论关心的问题,张映上还做客人民网强国论坛(见本版3月17日报道)。

  “我最大的底气,就是一切都是真的。”张映上说,公开政府账本的想法,已经酝酿了五六年。

  2005年,巴中市提出“打造阳光政府”的口号,并出台《巴中市政府信息公开规定》。此后一系列推动公开透明的举措,为白庙乡的行动提供了良好的氛围。今年1月,四川省委党校的老师和外地专家到白庙乡考察,沟通之后,张映上下决心把政府公务开支全部公开。

  为了保证公示的准确性,张映上和他的同事们专门研究出了一套“两表五步法”。“两表”分别是公业务费开支统计表和资金运行申报表,每一笔开支都要经过申请、办理、申报、上网、结算等5个步骤,而且必须要接受上网公示后才能报销,以防止公示不实。

  就这样,乡政府今年前两月的各项开支,甚至是招待上级领导的烟酒费,都被悉数公布到网上。无论数目大小,每一笔都包含如下几项内容:金额、利来国际!项目、事由、发生时间、经办人、证明人、审批人、安排人。

  以往,白庙乡财政报销制度数月一结,如今也变成了每月一结。“也是怕时间久了,说不清。”现在每到月初,主管后勤的副乡长李英便去杂货店、饭店抄录政府的账目。

  公开公款吃喝招待、公车消费和公费出国等“三公消费”,偏远贫穷的白庙乡,为何敢于走出第一步?

  有人说:正是因为白庙乡穷,油水少,财政主要依靠转移支付,收入支出相对单纯,它才敢晒,反正“光脚的不怕穿鞋的”。

  巴中市巴州区一位官员私下向记者提到,由于白庙乡路途遥远交通不便,领导来视察的次数肯定不会像去其他公路沿线的乡镇那么多。张映上也表示,虽然今年1月份乡政府用于接待的费用超过65%,但这是因为春节前的视察考核活动较为频繁,如果从全年看,接待费用在乡政府所有开支中只占1%左右。

  但仅仅是一个“穷”字,就能让白庙乡有足够底气开全国先例吗?显然原因还有很多。

  张映上向记者谈起自己在财务公开上还未实施的一些想法:想在公务开支明细上增添“业主证明”一栏,从而减少干部在报账时虚报多领的可能;准备在4月份后公示白庙乡公路、供水等重点工程的资金使用情况;将所有行政性支出都纳入预算……

  不过,对白庙乡大胆的举动,巴中市巴州区也同样表明了态度:值得肯定,大力帮助,继续推广。巴州区委书记廖伦志表示,组织有关部门着手从制度层面对白庙乡的做法进行研究、梳理,将他们的经验总结完善后,向全区其他各乡镇进行推广。

  对于白庙乡“晒账本”,舆论大多予以肯定,更有网友呼吁,让更多的政府向白庙乡学习,加入到“晒账本”的行列。但白庙乡“晒账本”,亚美官网2018连云港灌云县国有企究竟是魄力还是冲动?究竟能走多远?会不会成为昙花一现的孤本?目前还难有结论。

  记者注意到,乡政府在财务公示中忽视了对公示评价机制的建设,没有给当地乡民提供直接进行监督的渠道,即使对开支中的某一项抱有疑问,群众也无法方便及时地行使监督权力。这不免会让财务公示流于形式。

  廖伦志认为,白庙乡能否成为推动政务公开进程中的范本,仍要看是否有更强大的制度力量来支撑它。这不仅包括白庙乡政府对自身制度的完善,也包括行政体系中自上而下的制度约束。

  全国人大代表、巴中市通江县民政局局长郭红梅认为,白庙乡“晒账本”不啻为一次有益尝试。她认为,政务信息越透明,越能促进基层干部与群众之间的交流与互动,密切干群关系,亚美娱乐官网中美贸易战开打!哪个!打造出让老百姓满意的政府,同时也让基层群众更好地参与管理基层公共事务。“无论是政府还是普通群众,都应宽容地对待基层干部的改革勇气,给他们更多信心。”郭红梅说。

  四川财政厅有关负责人表示,公开财政开支的出发点值得肯定,也有很好的示范效应,但还有一些问题需要探讨,比如公开的方式,“上网”还是“上墙”,或者还可以有更方便群众监督的形式?现在是财政开支之后公开,如何更有效地保证群众参与预算?政府财政预算是经过人大批准具有法律效力的,开支公开是否应该通过乡人大?如何通过恰当的程序发挥人大监督的作用?

  据了解,下一步,四川省财政厅将进一步关注、跟踪白庙乡的做法,成熟时总结其经验,期望在未来面上的工作中形成一定的指导意见。

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